星鏈登台解套修法今日審查　通訊學會：開放可以，但責任不能外包

【緯來新聞網】立法院交通委員會今（13 ）日上午將審查六件《電信管理法》第 36 條修正草案，這條法規正是 Starlink 遲遲無法落地台灣的關鍵卡點，現行規定要求電信業者董事長須具中華民國籍，外資直接持股不得超過 49％、直接加間接合計不得超過 60％，而 SpaceX 一貫堅持要 100％ 獨資經營，雙方多年僵持不下。

台灣通訊學會今日發布聲明表態，樂見低軌衛星多元化，但反對「只鬆綁持股、不補監理」的修法方式。

學會理事長王維菁表示，衛星服務可以跨境，責任不能境外化。她表示，市場開放的前提，是政府平時能監督、出事時能介入，如果修法只處理外資持股上限和負責人國籍，卻沒有同步建立國安審查、在地營運、資料治理、通訊監察、防詐與退場機制，等於是把權利和義務脫鉤，業者拿到市場，卻不必扛在地責任。

別人怎麼做？日本「分流監理」成典範

學會提出，可參考日本的「分流監理」作法：KDDI、NTT DOCOMO、SoftBank 三大電信商已推出與 Starlink 合作的手機直連衛星服務，把衛星能力整合進本地電信體系，而非讓外商繞過本土業者服務用戶；日本 2022 年即以「專案許可」的做法引進 Starlink，馬來西亞過去也曾有類似的外資持股限制，2023 年通訊部依法給予 Starlink 個案豁免，才得以在當地商轉。

目前 Starlink 已進入全球逾 150 國、用戶破 1,200 萬，台灣仍是少數空白地帶，但低軌衛星市場也不是只有 Starlink 一家獨大，Amazon Leo 計畫 2026 年內涵蓋全球、與遠傳已正式簽署合作協議；OneWeb 已與中華電信合作、聚焦政府與企業端備援；台灣大哥大則與 AST SpaceMobile 簽約，規劃「太空基地台」。三大低軌衛星商中，Starlink 反而是唯一還沒進台灣的一家。

學會：先講清楚配套，再談放寬

學會建議，國際衛星業者進入台灣，應設立有實質營運與履責能力的在地法人；涉及手機直連衛星或動用我國頻率、核網資源者，應與本地業者合作、設境內監理節點，承擔用戶服務、資安、防詐責任；主管機關也應訂出審查條件，保留撤照等退場機制。

學會強調，這場討論不該只針對 Starlink 一家業者，而應建立技術中立、風險相稱的共同準則，修法放寬持股和負責人資格前，應該先把國安、監理、公共利益的配套講清楚，讓低軌衛星真正成為台灣通訊韌性的一張牌，而不是留下治理死角。